Реформування у галузі містобудування: скасування ДАБІ в Україні

27 Березня 2020

З грудня 2019 року новий уряд почав працювати над зменшенням корупції у будівельній сфері.
Для цього був створений електронний кабінет забудовника, у якому всі послуги надаються миттєво і без участі чиновників.
На цей час ним скористалися більше 2000 разів.

Але, відкритим залишається питання корупції та зловживання владою при будівництві великих об’єктів.
Тому Кабінет Міністрів України ухвалив рішення ліквідувати монополію у сфері містобудування. ДАБІ буде ліквідовано.

Ліквідація ДАБІ в Україні призведе до:

  • прозорості та зручності процесу отримання державних послуг;
  • мінімального втручання чиновників на прийняття рішень.

На думку КМУ ДАБІ – це корупційний кліщ, який забирав обігові кошти та ресурси будівельного ринку.
Після зустрічі з учасниками будівельного ринку було прийнято рішення: застосувати певну покрокову систему для скасування работи ДАБІ.

  1. Регуляція моментів за допомогою нових постанов КМУ.
  2. Внести зміни у діюче законодавство.
  3. Розробка електронної системи та остаточне переведення роботи будівельної сфери у електронний формат.

Демонополізація ДАБІ

Сьогодні ДАБІ – структура, яка поєднує у собі багато функцій:

  1. Ліцензування
  2. Контроль
  3. Нагляд
  4. Видача дозволів на будівництво
  5. Налаштування параметрів технічного регулювання

Структура ДАБІ:

altanaua.com

Цілі та шляхи реалізації реформи

  1. Першочергове завдання прийнятих реформ перевести
    до електронного кабінету, на порталі Дія,
    об’єкти будівництва С2-С3.

  2. Облаштувати новий реєстр будівельної діяльності,
    який буде об’єктно орієнтованим, на відміну від нині діючого.
    Власник: Держава. Рівень захисту: найвищий.

  3. Створити публічний портал
    системи- вікно вільного доступу
    до інформації для кожного учасника будівельного процесу.

altanaua.com

Посилення відповідальності

Зі скасування ДАБІ, а саме ліквідації її дозвільної функції, відкривається питання відповідальності з моменту початку будівництва.

Нова реформа забезпечує 7 рівнів нагляду та контролю за відповідальністю між усіма учасниками будівельного процесу.
У Законопроектах, які будуть подаватися до Верховної ради внесено пункти про посилення персональної відповідальності через майнову і кримінальну.

Це означає, що кожен учасник ринку через електронний підпис буде персонально нести майнову та кримінальну відповідальність.

altanaua.com

Унікальний ідентифікатор об’єкта будівництва

Заради усунення плутанини та зловживання владою у будівельній сфері, кожен об’єкт буде мати унікальний ID код, до якого буде прив’язана вся інформація, документація та історія об’єкта.

ID код об’єкта будівництва:

altanaua.com

Взаємодії системи

Єдина державна електронна система у сфері будівництва зараз частково взаємодіє з багатьма реєстрами.
Новий реєстр буде чітко прив’язаний і повністю взаємодіяти з:

altanaua.com

Етапи контролю:altanaua.com

Державна сервісна служба МБУ працює за принципом:

СС1 : повідомлення, декларування , обробка електронною системою без участі людей.
Функція ДСС – приймати документацію, архівувати, опубліковувати і вести реєстр.
Для СС2, СС3 буде запроваджена аналогічна система з використанням ЦНАПів.
На всіх етапах запроваджуються чек-листи: СС2, СС3 підприємство, яке бажає почати будівництво подає повідомлення через ЦНАП, працівник ЦНАП за чек-листом перевіряє кількість і відповідність документів, поштою потрапляє в ДАБІ, де спеціаліст за чек-листом перевіряє відповідність документації законодавчим вимогам і надає дозвіл. Чек-лист містить чіткі вимоги і не дає можливості варіативності.
З внесенням змін до закону дозвіл з першого етапу прибирається, тобто електронна система, прийнявши документи від забудовника дає дозвіл будувати.
Забудовники повинні лише повідомляти державу про початок будівництва.

altanaua.com

Право на початок робіт

altanaua.com

Сертифікат на введення в експлуатацію:

  1. Заява від замовника, акт готовності
  2. Огляд працівника ДССМУ, перевірка документації з чек-листом; фото-відеофіксація
  3. Отримання сертифікату

Новими постановами:

  • скасовується ліцензування будівельних компаній (деякий час буде діяти паралельно);
  • вводиться сертифікація виконробів, тобто конкретна людина, яка несе своїм електронним підписом майнову і кримінальну відповідальність сертифікується, що дає змогу компанії займатися будівництвом.

altanaua.com

Адміноскарження

Інструмент, який зараз дається на перехідний період.
Якщо замовник звернувся в ДССМУ і отримав по чек-листу відмову, яку вважає неправомірною, то він має можливість звернутися в Мінрегіон і отримати дозвіл. Працівнику ДССМУ, який вчинив незаконні дії буде винесено дисциплінарне стягнення.

altanaua.com

Обов’язкове страхування відповідальності

Планується введення обов’язкового страхування відповідальності, який гарантує безпеку в галузі будівництва.

Страхування відбуватиметься за трьома напрямками:

  1. Атестованих і сертифікованих осіб.
  2. Замовника перед третіми особами за збитки, завдані будівництвом.
  3. Підрядника (життя і здоров’я працівників, роботи небезпечних механізмів).

Таймлайн (графік ) реформи

altanaua.com
Результати реформи

altanaua.com

 

Очікувані результати реформи:

altanaua.com

Основна мета – запровадження електронного проходження всіх етапів:

  • вибір земельної ділянки;
  • отримання вихідних даних;
  • проектування об’єкту;
  • отримання права на будівельні роботи;
  • введення об’єкта в експлуатацію, отримати право власності.

Кабінет забудовника працює декілька місяців, реєстр захищений та знаходиться в країні. Через кабінет забудовника без участі чиновника було введено в експлуатацію 1400 об’єктів, закінчили будівництво 858 об’єктів. Відмов на онлайн запити – 0%.

Були ліквідовані корупційні схеми:

  • відкрили будівельний реєстр ДАБІ для громадян;
  • прибрали скрипт “не публікувати” для вимагання хабарів.

Відбувся запуск сайту bezdbi.gov.ua, який містить інформацію про плани та хід реформи, всі форми зворотнього зв’язку (чат-бот, номер гарячої лінії телефону, пошта), де можна поставити питання, а також сповістити про натяки на корупцію.

8 квітня Комітет з питань організації державної влади місцевого самоврядування регіонального розвитку та містобудування проведе парламентське слухання на тему “Захист інвестицій в житлову нерухомість та шляхи вирішення проблем постраждалих інвесторів”.

До послуг групи компаній “Алтана” входить: будівельний проджект-менеджментбудівельно-монтажні роботиархітектурне бюротехнічний нагляд за будівництвом, БТІ та реєстрація права власності, і правова допомогаекспертиза охорони праці підприємства.

Запрошуємо вас на консультацію та будемо раді співпраці.

Ми на зв’язку!

Інші новини